中共蚌埠市地方金融监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

2022年8月18日至9月30日，市委第一巡察组对市地方金融监管局开展了巡察，11月8日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

（一）迅速研究部署。11月8日,市委第一巡察组意见反馈会召开后，局党组在部门网站及时向社会公开。11月16日，局党组召开巡察整改工作专题会，认真组织学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述和市委巡察反馈意见。11月24日，局党组召开巡察整改专题会议，研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立整改台账，要求班子成员和全体干部结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，逐条提出整改措施、要求和时限。

（二）细化任务分工。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改建议，共梳理出三个方面问题，结合单位实际逐项研究整改措施。为保障整改工作顺利实施，针对存在的具体问题细化各科分工，做到整改内容明确、完成时间明确、责任科室明确、工作要求明确。

（三）压实整改责任。局党组成立了由主要负责同志任组长，分管领导为副组长，各科负责人为成员的整改工作领导小组。明确责任领导、责任科室和整改时限，集中攻坚，全局联动。在整改过程中，局党组切实担负起了整改的主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，分管领导按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神不深入

（1）学习流于形式。

整改成效：一是提高政治站位，提升学习的主动性。严格按照党组理论学习中心组年度工作计划要求，每月召开一次中心组学习会，每季度组织理论学习中心组成员结合工作实际开展一次集中研讨，做到学以致用。2022年，累计开展中心组学习12次，集中研讨4次。二是推进信贷规模不断扩大，结构持续优化。截至2022年末，全市人民币贷款余额2972.1亿元，较年初增加393.4亿元。三是数字赋能普惠金融专项行动扎实推进，2022年综合金融服务平台撮合金额较年初增长159%。

（2）学懂弄通做实不到位。

整改成效：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，深入学习了习近平总书记关于金融工作重要论述，进一步强化了对金融服务发展认识。二是修订完善银行业金融机构支持地方经济评价办法，持续加大对制造业、小微企业等金融支持力度，信贷结构不断优化。2022年度全市制造业人民币贷款增速、小微企业贷款增速高于各项贷款增速。获评2022年度小微企业贷款增速专项工作先进市。

（3）主题教育重形式轻实效。

整改成效：一是结合中心工作开展了我为群众办实事“小个专”主题党日活动，增强主题教育的认识性、吸引力和理解性。二是严格落实民主生活会要求，认真梳理汇总征求的意见和查摆的问题，严格落实整改，确保问题不反弹、不贰过。三是积极开展“五进”走访、银企对接等系列助企服务活动，疏通政策传导渠道。召开2023年银企对接会，搭建银企对接桥梁，开展金融产品和融资需求推介，印制《蚌埠市金融服务实体经济特色产品汇编》，进一步深化银企合作，提高金融服务实体经济的针对性和实效性。四是成立市县两级助企便民融资服务工作专班，充分发挥工作专班作用，印制《2023年蚌埠市重点领域、重点项目、重点企业融资需求清单》，积极做好融资需求推送对接工作，同时协调行业主管部门做好融资项目要素保障工作，营造良好的融资环境。

2.党的政治建设薄弱，党内政治生活不规范

（4）党的领导作用发挥不充分。

整改成效：一是严格落实中心组学习制度，做到每月集中学习不少于1次，每季度专题研讨不少于1次。2022年累计学习12次，专题研讨4次。二是组织学习了《党组工作条例》《蚌埠市地方金融监督管理局党组议事规则》,严格落实党组会相关要求，会前充分沟通，明确会议议题，并对会议议题严格把关。

（5）党内政治生活质量不高。

整改成效：一是进一步修改完善了市地方金融监管局党内组织生活制度，严格落实民主生活会制度，严肃开展批评与自我批评。二是落实双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会、带头上党课。2022年党员领导干部共计上党课4次。三是明确专人收集汇总整改清单并跟进整改落实情况。

3.统筹协调作用发挥不充分，履职尽责有短板

（6）金融服务发展质效不高。

整改成效：一是新增融资创历史新高。截至2022年末，全市人民币贷款余额2972.1亿元，较年初增加393.4亿元；全市余额、增量存贷比分别居全省第2位和第3位。二是修订完善银行业金融机构支持地方经济评价办法，引导加大制造业、小微贷款投放力度。2022年度全市制造业人民币贷款增速、小微企业贷款增速高于各项贷款增速。三是深入对接资本市场。2022年末，全市直接融资总额同比增长51%；新增在审2家，辅导备案3家。四是强化政务服务及金融要素保障。2022年累计开展资本市场业务培训55场，培育企业2554家。获评2022年度万企资本市场培训企业数专项工作先进市。

（7）对地方金融风险防控乏力。

整改成效：一是强化与人民银行、银保监部门的协调，推进信息共享，积极运用政法、金融监管等部门风险监测系统，提前预警金融风险，加强风险研判，发布监测预警提示，排查重点企业，及时督促整改。二是配合蚌埠市社会信用体系建设工作领导小组开展社会信用体系建设，及时上传相关地方金融组织检查结果等信息。三是进一步加大处非考评督导力度，严格按照蚌埠市2022年防范和处置非法集资工作考核评价细则开展考评工作。

4.推进金融供给侧结构性改革不到位

（8）行业规划滞后。

整改成效：已于2022年7月29日印发《蚌埠市金融业“十四五”发展规划》。按照蚌埠市金融业“十四五”发展规划，分解2023年金融工作任务。通过走访拟上市企业、银行业机构，与高管人员座谈交流，提升规划实施的精准度。

（9）对深化金融改革缺乏系统性谋划。

整改成效：一是召开市域政府性融资担保机构四季度调度会，督促各县区完善政府性融资担保公司法人治理结构，健全内部控制制度；深入开展政府性融资担保机构追偿挽损专项行动。二是不断增强政府性融资担保机构综合实力，督促增加担保机构资本金，扩大新型政银担业务规模。三是成立市县两级助企便民融资服务工作专班，聚焦“五进”工作主阵地，会同多部门积极做好综合金融服务平台推广工作；召开2023年银企对接会，印制平台操作手册，开展平台应用宣讲推介，进一步扩大平台推广面，2022年平台撮合融资需求金额较年初增长159%。四是信贷结构持续优化，银行机构支农支小力度持续增强。2022年度全市制造业人民币贷款增速、小微企业贷款增速高于各项贷款增速。五是发挥好长三角资本市场服务基地皖北分中心功能作用，2022年11月26日，承办新材料产业资本合作对接会，强化资本对接。六是及时发布重点拟上市企业名单，引导本市产业基金加大对拟上市企业投入力度；强化政策支持，对投资我市企业的私募基金给予政策奖补。

5.金融助推农民创业乡村振兴作用需进一步发挥

（10）督查指导不严肃不负责。

整改成效：建立问题整改机制。持续做好督导工作，督促三县切实做好脱贫人口小额信贷问题排查整改工作，持续巩固脱贫人口小额信贷工作成果。

（11）包村帮扶需进一步加强。

整改成效：一是加强政策学习，进一步提高了思想认识。二是及时调整帮扶责任人。三是按照市帮扶工作要求制定年度帮扶工作计划。

6.地方金融执法力量非常薄弱

（12）法治建设第一责任人责任缺失。

整改成效：一是组织学习了《安徽省地方金融条例》，进一步细化完善了市地方金融监管局行政处罚具体认定规则和自由裁量标准等制度，并在局网站及时公开；修订完善了《局行政处罚委员会工作制度》。二是组织全局工作人员学习了省市有关行政处罚法律法规及相关工作制度，进一步提高执法水平和能力。三是对2022年度现场检查中需整改的机构开展整改回头看。

（13）行政执法队伍建设严重滞后。

整改成效：一是指导县区加强地方金融执法力量队伍建设，要求每个县区地方金融监管人员配备不少于2人。二是加强自身队伍建设，组织学习了各类金融监管制度。三是不断加强执法队伍建设，加大执法工作培训力度。四是指导县区整合财政及金融执法力量，通过联合执法形式解决执法人员不足问题。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

7.“两个责任”落实不够到位

（14）党组主体责任淡化弱化。

整改成效：一是不断增强党组抓党建作用，研究制定了年度党建工作要点，做好年度党建工作述职工作。二是认真开展党风廉政建设主体责任谈话，2022年局主要负责人与分管局长谈话2次，分管领导与科室负责人谈话2次。三是各科负责人牵头查摆行政权力事项廉政风险点，对各岗位人员开展谈心谈话1次，加强风险提示和监督管理。四是签订党建目标责任书，并严格落实责任事项。对重要人事任免、财务支出等事项，主动邀请纪检组参加。

（15）监督责任落实不够有力。

整改成效：一是提高政治站位，认真梳理市地方金融监管局日常监督的重点，结合单位实际强化对单位党组和主要领导的监督提醒。二是积极参加单位党组“三重一大”会议，积极表态发言，主动发声，针对问题指出不足。三是积极参加单位日常监督检查，对发现的问题及时提出，督促整改，确保质效。四是对单位科级干部开展谈心谈话，强化监督提醒。五是重新梳理单位的廉政风险点，修订单位的政治监督清单内容，并对完成情况定期组织检查。

8.工作作风不够扎实

（16）服务发展不够主动。

整改成效：一是完善协调推进机制，加强部门联动，充分发挥助企便民融资服务工作专班及银行不良贷款与资产清收处置工作机制等协调作用，扎实开展“五进”助民便企活动，召开2023年银企对接会，印制《蚌埠市金融服务实体经济特色产品汇编》，进一步强化金融要素保障，修订完善银行业金融机构支持地方经济评价办法，提高考核评价精准度、全面性。二是召开政府性融资担保机构追偿挽损专项行动暨新型政银担业务工作会议，部署推进县区政府加强地方金融监管力量配置，通过联合执法形式解决执法人员不足问题；建立了重点上市挂牌后备企业清单。2022年度已实现9个县区33家重点上市挂牌后备企业走访调研全覆盖。

（17）行业监管“留白”较多。

整改成效：一是组织市、县区金融局工作人员参加行政执法资格考试。二是组织各县区地方金融局对辖区融资担保机构和小额贷款公司全面开展了现场检查。三是召开调度会对2022年现场检查发现问题整改工作提出要求，会商市级融资担保机构公司治理及业务开展情况。对各类监管对象相关政务服务事项给予指导，并记录形成台账。

（18）担当作为不够到位。

整改成效：对我市融资担保机构开展现场检查，召开蚌埠市市域政府性融资担保机构四季度调度会，持续跟踪问题整改落实情况。

9.行政审批服务不规范不公开

（19）未落实“一门一网一次”要求。

整改成效：一是更新完善线上办理流程，强化对服务对象的宣传，引导申请对象通过政务服务网进行线上申请办理。二是对于通过线下申请办件的，及时宣传线上办理流程，协助申请对象录入政务服务网，最大限度方便企业申报办件。

（20）聚焦监管主责主业不够。

整改成效：一是明确科室人员分工，已将审批与监管分离。二是主动接受派驻纪检组的监督，认真查摆金融监管和审批中的廉政风险点。

10.专项资金分配质效不够高

（21）银行业金融机构支持地方经济发展奖励资金使用不规范。

整改成效：已规范银行业金融机构支持地方经济发展奖励资金使用，确保奖励资金规范运行。

（三）基层党组织建设方面的问题

11.党建主体责任落实不实

（22）党组抓党建的意识欠缺。

整改成效：一是充分发挥党组核心作用，及时组织学习新时代党的建设总要求，强化责任担当。二是党组理论中心组学习会上，学习了习近平总书记关于金融工作重要论述，充分认识到了金融工作的政治性和人民性的重要属性，做好金融工作的责任感和使命感进一步增强。三是每半年召开一次全面从严治党专题会，研究部署从严治党及廉政建设工作。四是把党风廉政建设工作纳入局中心工作和重要议事日程，同部署、同谋划、同安排。五是持续落实“三会一课”，制定学习计划，结合工作实际，进一步完善了学习内容和学习方式。

（23）支部对“服务中心、建设队伍”重点任务用力不够。

整改成效：一是严格贯彻落实“三会一课”制度，加大学习教育力度，准确把握机关党建工作的职责任务。二是把党的政治建设摆在首位，开展了形式多样的组织活动，提升组织活动吸引力。三是党员领导干部带头上党课，2022年累计上党课4次，召开党员大会12次。四是健全了谈心谈话制度，2022年开展谈心谈话2次。五是主动接受派驻纪检组的监督，认真查摆了干部职工岗位廉政风险点，建立风险台账，制定监管措施。

12.选人用人工作不够规范

（24）存在以党政联席会议研究干部人事工作情况。

整改成效：一是严格贯彻落实已制定的党组议事规则，明确重要人事任免等事项由党组讨论和决定。二是指定专人负责党组会议记录，按照规范、纪实记录要求，记录内容真实、准确、完整。三是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《蚌埠市直属机关内设机构干部交流轮岗办法》等制度。四是加强干部交流，对达到任职年限的干部，按要求交流轮岗。

13.对监督检查反馈问题整改进展缓慢

（25）防范化解重大风险还有不足。

整改成效：通过市级层面建立信息沟通协调机制，推进开展地方金融风险攻坚行动，定期调度推进风险处置工作。

（26）银行业金融机构支持地方经济发展奖励资金作用不明显。

整改成效：已修订完善银行业金融机构支持地方经济评价办法，提高评价精准度、全面性，进一步调动金融机构服务地方经济发展的积极性和主动性。

三、巩固整改成果，不断推动工作发展

持续抓好整改责任落实，按照标本兼治的原则，进一步巩固拓展，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）持续强化党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化推动巡察整改的政治担当，在狠抓落实上下功夫，切实将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设融入到全局各项工作中去。

（二）全力抓好后续整改落实。将巡察整改工作摆在当前及今后全局工作的重要位置来抓，聚焦突出问题和重点难点，锲而不舍地抓好巡察整改任务落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

（三）建立健全长效机制。局党组在抓好整改的同时，更加注重治本，在逐条逐项抓好巡察反馈意见整改落实的基础上，坚持见微知著，举一反三，从岗位职责入手，修订完善规章制度，不断深化扩大巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：蚌埠市东海大道3115号蚌埠行政办公中心综合楼5233室；联系电话：0552-3113066，邮箱：bbjrgz@126.com。

               中共蚌埠市地方金融监督管理局党组

                   2023年3月2日